Análisis, diseño, desarrollo e implantación de aplicaciones de gestión para la prestación de servicios públicos electrónicos e implantación de LOCALGIS para el apoyo de procesos urbanísticos y catastrales en la provincia de Córdoba

Proyecto enmarcado dentro de la estrategia de implantación de servicios electrónicos en el ámbito de la Administración Local de la provincia de Córdoba e impulsado desde esta Diputación Provincial.

 Con fecha de 17 de diciembre de 2.008 el Pleno de la Diputación Provincial de Córdoba aprobó la ejecución del citado Proyecto, por un importe total de 774.125 €.

 La parte correspondiente a la partida de subcontratación se encomendaría técnicamente a la Empresa Pública de Informática (EPRINSA), para lo que se requería la oportuna encomienda de gestión conforme al artículo 14.1 de la Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Esta encomienda se realizó en el mismo acuerdo de aprobación del proyecto por el total de importe de la partida total correspondiente a Subcontratación de la solicitud de subvención (676.170 €), que será objeto de facturación al final del período de ejecución.

 El proyecto de desarrollo de aplicaciones se había iniciado conforme al cronograma previsto inicialmente en diversos momentos del año 2008, por lo que el estado de ejecución de las mismas a 31 de diciembre de 2008, se presenta como sigue:.

• Análisis de procesos, aplicaciones y medidas a tomar para impulsar la modernización y la e-administración (Auditoría de aplicaciones y procesos).

Este apartado contempla el estudio de las implicaciones que, sobre aplicaciones que actúan de back-office en las entidades locales a las que se presta servicio, va a suponer la entrada en vigor de la ley 11/2007, tanto desde el punto de vista del funcionario tramitador como desde la visión del ciudadano.

Así, desde el punto de vista del funcionario se ha estudiado el desarrollo de una aplicación de gestión de firmas, desde la cual los empleados públicos puedan firmar documentos electrónicos de manera centralizada. Las aplicaciones de back-office tendrán que, por un lado, convertir los documentos papel que generan en documentos electrónicos (típicamente PDFs), y por otro, “enviar” estos documentos a ese gestor de firmas y “esperar” la devolución de documento firmado. El desarrollo de ese portafirmas está a un 70% de su funcionalidad final, y el análisis de las aplicaciones de backoffice para esta interlocución está a un 80%.

Desde el punto de vista del ciudadano, habrá que realizar los correspondientes servicios que permitan al interface web dialogar con el back-office en los distintos estadios de la tramitación: inicio, seguimiento, notificación….. Además, en aquellos trámites que por su complejidad o grado de madurez no permitan su inicio automático, se ha estudiado la posibilidad de plantear una “bandeja electrónica de entrada” en las aplicaciones , la cual revisará diariamente el empleado e iniciará el trámite correspondiente. El grado de análisis de las aplicaciones se puede considerar que está a un 40%.

• Implementación de LOCALGIS para el apoyo de procesos catastrales y urbanísticos.

 Durante el año 2008 la implantación de LOCALGIS para el apoyo de procesos urbanísticos y catastrales en la Administración Local se ha concretado en la ejecución de los siguientes hitos:

• Instalación y pruebas sobre sistema operativo Windows. Resolución de errores de instalación e incidencias.

• Carga de documentación cartográfica municipal en la Geodatabase. Importación de bases locales y provinciales. Pruebas sobre bases temáticas provinciales.

• Elaboración de pruebas de publicación de información de interés municipal con herramientas OGC sobre productos de Localgis.

• Presentación de la herramienta en la feria de municipios 2008. Con el objeto de difundir la implantación del proyecto.

• Establecimiento de contactos informativos en deferentes municipios y estudio de sus necesidades relacionadas con el proyecto.

• Instalación y pruebas sobre sistema operativo Linux. Virtualización de servicios WMS.

• Carga de cartografía de origen catastral  e INE en la Geodatabase.

• Análisis y estudio del modelo de los documentos de planeamiento urbanístico para su clasificación en una base normalizada. Esto ha necesitado la modificación de la base de datos estándar de Localgis.

• Publicación de información de interés municipal con herramientas OGC sobre productos de Localgis.

• Las instalaciones realizadas hasta el momento se han realizado en servidores compartidos con otras aplicaciones, quedando pendiente de ejecución para el año 2009 del Hardware previsto en el proyecto y la migración al mismo de todos los datos cargados.

• Desarrollo de una aplicación específica para la gestión de subvenciones.

Esta aplicación comenzó a desarrollarse en marzo de 2008. Con ella se pretende, por un lado, mejorar el nivel de gestión de las convocatorias de subvenciones de las instituciones, gestión que en muchos casos se realiza de manera manual. Por otro lado se pretende que aquellos que acuden a dichas convocatorias dispongan de un canal telemático desde el que poder realizar toda la tramitación, desde la solicitud, el seguimiento y aportación de información requerida y la resolución.

El grado de avance de este proyecto a final de 2008 se puede considerar también como satisfactorio, estando prácticamente terminado todo lo relacionado con la gestión interna, a falta de los componentes de tramitación web. Así, las fases de análisis, diseño y programación del backoffice están prácticamente terminadas, y la fase de pruebas muy avanzada. En cuanto al interface de tramitación web, la situación es la siguiente a 31/12/2008:

• Análisis: 60%
• Diseño: 20%
• Programación: 0%
• Pruebas: 0%

• Desarrollo del Portal del Empleado.
   

Esta aplicación comenzó a desarrollarse a comienzos de 2008. A modo de resumen, pretende cubrir las necesidades de los empleados en su relación con su institución (solicitudes de licencias, consulta y/o modificación de datos personales, incorporación de datos a su expediente, solicitud de ayudas, permisos y vacaciones, consulta de nóminas, etc.), así como un control de presencia que permita conocer las entradas y salidas de los empleados, apertura de puertas, etc.

El grado de avance de este proyecto a final de 2008 se puede considerar como satisfactorio, ya que está dentro de las previsiones iniciales. Así, las fases de análisis y diseño, que contemplan entre otros apartados, el estudio de los sistemas de control de fichaje y apertura de puertas, están prácticamente finalizadas. El módulo de control de presencia también se encuentra muy avanzado, habiendo comenzado una fase de pruebas internas.

•  Desarrollo de la Convocatoria electrónica de órganos colegiados. Secretaría electrónica.

Este proyecto contempla dos apartados: el desarrollo de la aplicación para la gestión electrónica de los Órganos Colegiados y la adquisición del hardware necesario para facilitar que los 27 miembros que componen el Pleno de la Diputación puedan seguir la convocatoria de manera telemática.
En ambos apartados, este proyecto va con cierto retraso. Así, en c

uando al desarrollo de la aplicación, a final de 2008 se habían comenzado, pero no concluido, las fases de análisis y diseño, y no se ha comenzado la programación. Respecto a la adquisición del hardware, se ha comenzado el análisis de las distintas alternativas del mercado, aunque aún no se ha sacado a concurso.

En porcentajes, podemos considerar que la situación es la siguiente:

• Adquisición de hardware: 50%
• Análisis de la aplicación: 60%
• Diseño de la aplicación: 20%
• Programación: 0%
• Pruebas: 0%